5月25日，中国商业联合会发布《关于征集文商旅闲置资产盘活与城市更新项目的函》（中商联函〔2026〕76号），面向全国公开征集有盘活、开发、提升需求的文商旅闲置低效资产及城市更新项目，并将建立全国文商旅闲置资产盘活项目库，计划于2026年9月举办专题交流促进活动。该征集工作是深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》和自然资源部、住房和城乡建设部《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》等相关文件精神的重要举措，也是贯彻落实“十五五”规划中关于盘活存量资产、完善置换政策等相关部署的具体行动。      

“十五五”规划建议明确指出：“编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。”这一系列部署为通过易货方式盘活存量资产提供了政策依据。

易货贸易在盘活文商旅存量资产方面具有多重现实意义。从政策落实看，它将“十五五”规划中的“置换”政策具体化，是盘活闲置资产的创新手段。从服务企业看，可以构建“资产换运营服务”“资产换物资供应”“资产换消费流量”等多种模式，有效降低盘活过程中的现金流压力。从城乡融合看，城市闲置商业可通过易货置换农村优质农产品或文旅资源，实现双向赋能。从消费与就业看，盘活后的文商旅资产能够转化为新型消费场景，带动投资、就业和区域经济活力。