汽车业是国民经济重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、促消费的重要领域。近日，商务部副部长盛秋平在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，对《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称“《若干措施》”）进行了解读。

盛秋平在会上介绍，2021年全国汽车类商品零售额达4.4万亿元，占社会消费品零售总额的9.9%，是消费市场的重要支撑。《若干措施》重点聚焦四个方面，即建设全国统一汽车大市场、优化汽车使用环境、促进绿色低碳循环发展、促进汽车全链条全领域消费。

今年以来，受疫情多点散发等因素影响，我国汽车市场承压加大，汽车消费下滑明显，特别是4-5月降幅较大，形势较为严峻。

为扩大汽车消费，党中央、国务院出台了一系列稳定增加汽车消费的政策措施。4月份，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力 促进消费持续恢复的意见》，提出放宽汽车限购等促进汽车消费的系列措施。5月份，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出减征部分乘用车车辆购置税、完善二手车交易登记规定等措施。

盛秋平指出，二手车是汽车全生命周期承上启下的重要一环。搞活二手车流通，能够盘活汽车存量，拉动新车消费增量，带动汽车后市场，对促进汽车梯次消费具有十分重要的作用。

我国汽车保有量已超过3亿辆，位居全球第一。汽车保有量到达一定程度后，二手车市场就开始放量，这是国际上汽车消费的普遍规律。2021年，我国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，严重阻碍了二手车市场的发展。

盛秋平表示，商务部在系统梳理、广泛调研的基础上，研究提出了全面发展二手车流通的系列举措，希望彻底打通二手车流通的堵点难点，让二手车逐步像新车一样，规范交易、自由流通、放心消费。这些举措几乎覆盖了二手车流通的全环节、各领域，主要包括全面取消限迁政策、优化交易登记管理、支持开展经销业务，促进二手车自由、高效流通和规模发展。

《若干措施》还提出，鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。

在如何加快老旧淘汰问题上，商务部市场运行调控专家、中国商业联合会易货贸易分会名誉会长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛教授在接受北京商报记者采访时表示，可以探索二手车市场的多种交易方式，如探索汽车易货贸易、“以旧换新”“农产品换汽车”“不同汽车的互换贸易”“汽车国际易货贸易”等，对内活跃消费市场，对外活跃国际市场。